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职教集团报    

职教动态(2013.12)

来源:  时间:2014-4-11 15:44:53

一、“全面贯彻落实十八届三中全会精神,努力构建现代职业教育体系”

——鲁昕副部长2013年12月21日在“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议2013年年会”上的书面讲话摘要

1、深刻理解三中全会对职业教育的重要部署

三中全会印发的《决定》提出,要“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”,这指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的目标、途径和任务。落实三中全会对职业教育的工作部署,应准确把握以下六方面:

一是更加突出战略地位。二是科学定位培养目标。三是注重体现类型特点。要坚持以服务就业为导向,进一步推动“五个对接”,即专业与产业、职业岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,学历证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接。四是坚持特色发展路径。五是深入推进关键改革。六是积极拓展服务面向。

2、全面落实中央决策部署的总体思路

第一,明确3个发展定位。一是职业院校的人才培养定位,面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才。二是职业院校的使命定位。三是国家发展职业教育的目标定位,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系,服务人力资源强国和创新型国家建设。

第二,突出3个工作核心。一是明确职业教育是一种类型教育。把职业教育摆在与普通教育同等重要的地位,系统构建从中职、高职、本科到专业学位研究生的人才成长“立交桥”,坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重,实现职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。二是提出改善教育结构。三是健全发展现代职业教育的国家制度。

第三,总结提炼基层的首创实践经验和国际发展案例。

第四,回应社会各界对职业教育发展的需求。

第五,凝聚职业教育战线共识。

3、加快建设现代职业教育体系的主要任务

第一,细化高等职业教育改革措施。一是高等职业教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。二是高等职业教育要密切产学研合作,走内涵发展道路,为行业企业创新发展服务。三是发挥好高职教育的引领作用,推进中等和高等职业教育协调发展。推进中职和高职教育在培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。四是抓紧制定并逐步提高中等和高等职业院校生均经费标准,保证职业教育投入,建设一批争创国际先进水平的高等职业院校。

第二,探索多种层次和形式的高等职业教育。一是探索发展本科层次职业教育。采取试点推动、示范引领等方式,引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育。二是推动举办五年制高等职业教育。三是开展5年制分段培养试点。根据不同产业、专业和学生特点,开展“3+2”、“2+3”、“2.5+2.5”分段培养试点。四是开展中职毕业生在职学习高职学分制课程试点。

第三,落实好职业院校分类招生改革。一是高等职业院校的考试招生在考试内容、录取方式和时间安排上与普通高等学校分开,重点探索“知识+技能”、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,切实形成类型教育特点。二是应用科技大学要建立与普通高中教育、中高等职业教育的衔接机制,扩大中高职优秀毕业生接受本科教育比例,扩大优秀在职技术技能人才接受本科教育比例。

第四,不断深化集团化办学。一是扩大集团化办学覆盖面。二是完善集团运行机制。三是提升集团服务能力。

第五,提升学校内部科学管理水平。一是要依法制定体现职业教育特色的章程和制度,引导学校把主要精力集中到内涵建设上来。二是建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会,健全教职工代表大会制度。三是建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度,打造专兼职结合的教师队伍。四是完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

第六,积极发展多种形式的继续教育。

第七,加强职业教育国际交流与合作。

二、高职教育将有六种招考方式

第一种是基于现有高考的招生方式。第二种是示范高职已经实行的方式——单独招生。第三种是面向中职毕业生的对口单招。第四种是“五年一贯制招生”。第五种是综合学业水平考试与综合素质评价。第六种是对高技能人才的招生。

述评:拓宽高职教育的招考形式将改变一考定终身的制度,从高职教育的特点出发,全方位多角度考察学生综合素质,将为更多的学生提供职业教育机会。

三、高职服务产业发展能力明显提升

为促进校企深度融合,2011年教育部、财政部决定对高职围绕现代农业、制造业发展重点方向、战略性新兴产业、生产和生活性服务业等重点领域开设的优势专业进行支持建设,共覆盖全国37个省级单位、977所高职院校的1816个专业点,惠及全日制在校学生近90万人。

根据第三方项目绩效报告显示,通过项目的引领,高职院校专业布局与产业结构的契合度进一步提升,人才培养质量持续提高。与2011年相比,2013年项目建设专业的新生报到率由87.9%提高到90.1%,双证书获取率从80.7%提高到89.7%,毕业生初次就业率从83.86提高到91.58%。

另一组统计数据也表明了高职院校服务社会能力增强的趋势,2013年双师型教师比例达到72.89%,专业实践教学课时占总学时比例的52.8%,校企合作订单培养学生比例为29.54%,专业教师社会服务总收入11.7亿元。

述评:经费的支持是高职教育发展的重要力量,在依靠政府拨款的同时,高职院校要积极探索拓宽职业教育经费的新途径,为职业教育的发展争取源源不断的动力。

四、实习安全成为制约职业教育发展的重要因素

自2012年,教育部办公厅印发《关于实施全国职业院校实习责任保险统保示范项目的通知》至今,全国仍有13个省级单位(含计划 单列市)没有作出回应、部署和安排,个别省份全国统保示范项目的投保人数还未实现零的突破。

据调查,全国工矿企业每10万职工的平均死亡率为1.636人,全国职业院校每10万实习学生的平均死亡率达到3.962人。 职业院校实习事故死亡率高于煤矿事故并非危言耸听。

之所以出现目前这种状况,一方面是教育部门的一些同志认识不够高、责任意识不够强、工作力度不够大;一些职业院校对学生实习安全重视程度低、风险防范意识薄弱,对安全问题存在侥幸心理。另一方面是实习环境和岗位安排难以保障学生的安全和权益。院校投入、师资保障、相关企业等难以满足安全管理需求。

述评:职业院校学生尚未走上工作岗位,自我安全防范意识薄弱、能力欠缺,发生实习安全事故的风险概率大,各地教育部门、职业院校、 相关企事业单位都应该从保护未成年人成长和权益,维护职业教育正常发展秩序的高度,建立实习风险保障机制,应保尽保,不留死角。

 
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